9月28日上午，中国共产党辉南县第十七次代表大会在县农商行三楼会议室开幕。

　　本次大会共有代表341人，实到会代表 332人，符合规定人数。

　　不是代表的直属单位和下一级党组织主要负责人，不是代表的其他有关同志，部分民主党派和无党派代表人士列席大会。

　　部分县级退休老干部、县属部分企业主要负责人、驻辉各单位主要负责人应邀出席大会。

　　徐伟东宣布中国共产党辉南县第十七次代表大会开幕。

　　会上，苏新杰代表中共辉南县第十六届委员会，作了题为《贯彻新发展理念 推动高质量发展 为建设更高水平的实力、活力、美丽、幸福辉南而努力奋斗》的报告。

　　报告共分四个部分：一、五年回首、砥砺奋进，振兴发展迈出坚实步伐。二、洞察大势、抢抓机遇，科学擘画未来五年蓝图。三、挺膺担当、接续奋斗，建设更高水平“四个辉南”。四、铸魂强基、从严治党，夯实高质量发展根本保障。

　　苏新杰指出：县第十六次党代会以来的五年，是辉南发展进程中非常不易、颇具成效的五年。面对错综复杂的宏观环境、经济下行的巨大压力、艰巨繁重的发展任务和极端天气的严峻考验，县委团结带领广大干部群众，在党中央和省委、市委的坚强领导下，顶住压力、保持定力、精准发力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，“十四五”目标任务圆满完成，“四个辉南”建设取得显著成效。

　　五年来，我们举旗帜、铸忠诚，政治引领坚强有力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育等4次党内集中教育，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，高质量整改各级巡视巡察、督导检查反馈问题。

　　我们扩投资、稳增长、综合实力稳步增强。扎实开展招商引资项目建设年行动，签约落地项目85个，到位资金92亿元；实施5000万元以上项目105个，总投资180.5亿元。全力以赴向上争取，累计获得上级资金189.6亿元。地区生产总值实现475.4亿元，较“十三五”时期增长24%。城乡居民人均可支配收入较2020年分别增长29.1%和38.7%。

　　我们调结构、转动能，产业能级明显跃升。医药健康产业支柱作用凸显；绿色食品产业闯出发展新路；新型材料产业发展动能积聚；文化旅游产业活力充分释放；人参产业提档升级；装备制造业雏形初现。

　　我们抓改革、促开放，活力动力充分释放。深入推进国企改革，国企运行日益规范。大力推行农村“三变”改革，村集体经济造血功能持续增强。扎实开展第二轮土地延包，规模经营质效稳步提升。开发区改革蹄疾步稳，激励效应初步显现。纵深推进放管服、高效办成一件事、接诉即办等改革，政务服务便捷高效，我县被评为2023年“全省营商环境建设标兵单位”。高质量编制乡镇（街道）履职事项清单，基层效能有效提升。实施殡葬惠民改革，治丧负担大幅减轻。深化与浙江玉环对口合作，加强与梅河口等周边县市的区域合作，促进资源互补、产业协同。积极开拓国际市场，进出口总额平稳增长。

　　我们夯基础、提品质，城乡面貌加速蝶变。大力实施城市更新行动，改造棚户区20个、老旧小区123个，新建改建街路34条、公园广场17个、地下管网144公里；科学布设停车位2432个、充电桩438个。扎实推进乡村全面振兴，粮食产量稳定在11亿斤以上；62个产业项目联农带农，脱贫成果持续巩固；创建省级示范村63个、打造县级精品屯73个，新建改建农村公路320公里，被农业农村部、交通运输部分别评为国家乡村振兴示范县、全国休闲农业重点县、“四好农村路”全国示范县。全面提升生态环境质量，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，被生态环境部评为国家生态文明建设示范区、全国“两山”实践创新基地。

　　我们惠民生、增福祉，幸福底色更加鲜明。均衡发展教育事业；坚持就业优先导向；持续优化医疗服务；加快发展老龄事业；注重关爱保护儿童；完善社会保障体系；着力建设文化辉南，群众幸福感明显提升。

　　我们守底线、保安全，社会大局和谐稳定。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动；统筹推进信访源头治理和积案攻坚，多元化解矛盾纠纷，常态化推进扫黑除恶，连续3年获评“平安吉林”建设先进县；守望相助抗击新冠，经受住了疫情冲击的严峻考验；科学应对两轮重大洪涝灾害，将灾害损失降到最低，凝聚力、向心力空前提升。

　　我们强党建、固根基，政治生态风清气正。拓宽干部选拔视野，抓实干部能上能下，大力整顿软弱涣散村党组织，持续优化人才政策。健全政治生态分析研判机制，权力运行更加规范；一体推进“三不腐”，政治生态持续净化。

　　我们抓法治、促共治，发展合力广泛凝聚。县人大围绕中心、服务大局，县政协集智聚力、建言献策，法检“两院”依法履职，群团作用充分彰显，爱国统一战线巩固壮大，机要保密、审计、统计、气象、党史、档案、老干部等工作有力有效。

　　苏新杰强调：五年的发展成就，为继续前进奠定了坚实基础；五年的拼搏实践，为开创未来积累了宝贵经验。我们深切地感受到：旗帜关乎道路，越是任务艰巨越要信念坚定。创新引领未来，越是面临阵痛越要锐意改革。实干成就梦想，越是千帆竞发越要勇争一流。人民创造历史，越是爬坡过坎越要依靠群众。

　　在综合分析了困难与挑战，研判了当前发展形势后，苏新杰在报告中提出了未来五年我县工作的总体思路是：

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作的系列重要指示精神，全面落实党中央和省委、市委决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决扛起维护国家“五大安全”政治责任，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹实施工业强县、农业稳县、文旅兴县、生态立县战略，着力构建“4+2+N”现代化产业体系，聚力打造生物医药创新发展集群地、长白山优质动植物种源基地、吉林省重要旅游目的地、吉林省区域农业产品物流节点和重要生产基地，加快建设更高水平的实力辉南、活力辉南、美丽辉南、幸福辉南。

　　建设更高水平的“四个辉南”，是“十四五”时期工作的延续和深化，也是一张蓝图绘到底的实践要求。

　　更高水平的实力辉南，是高质量发展的根本保障。

　　更高水平的活力辉南，是高质量发展的动力源泉。

　　更高水平的美丽辉南，是高质量发展的内涵形象。

　　更高水平的幸福辉南，是高质量发展的最终目的。

　　苏新杰指出：实施“产业强基”行动，锻造高质量发展硬核支撑。要做强医药健康产业，做精绿色食品产业，做大新型材料产业，做优文化旅游产业，做细人参产业，做实装备制造业，前瞻布局新兴和未来产业。实施“项目攻坚”行动，积蓄高质量发展强劲动能。要精准谋划项目，全力招引项目，大力争取项目，高效建设项目，做强园区平台。实施“改革破题”行动，激发高质量发展澎湃活力。要全面深化改革，扩大高水平开放，坚持创新驱动发展，打造一流营商环境。实施“文化塑魂”行动，涵养高质量发展人文底蕴。要厚植文化沃土，培育文明新风，守护文脉记忆，激活文创动能。

　　苏新杰强调：实施“城乡焕新”行动，绘就高质量发展崭新画卷。要建设人民满意城市，全面推进乡村振兴，促进城乡融合发展。实施“生态立县”行动，厚植高质量发展绿色底色。要持续提升环境质量，深入践行“两山”理念。实施“福祉提标”行动，书写高质量发展温暖答卷。要推动就业扩容提质，办好人民满意教育，提升医疗服务水平，完善社会保障体系。实施“平安护航”行动，筑牢高质量发展稳定屏障。要维护大局稳定，加强社会治理，深化法治建设。

　　苏新杰指出：办好辉南的事，关键在党、关键在人。必须深学细悟笃行习近平党建思想，全面落实新时代党的建设总要求，以高质量党建引领高质量发展。要筑牢思想根基，淬炼绝对忠诚的政治品格。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂；牢固树立和践行正确政绩观。要建强组织体系，锻造干事创业的骨干力量。坚持新时代好干部标准，在改革发展主战场、急难险重第一线选拔使用干部；统筹抓好农村、社区、新兴领域等党建工作；从严规范党员发展、教育、管理。

　　苏新杰要求：要砥砺实干作风，激发攻坚克难的昂扬锐气。县级领导班子要做“头雁”，把方向、谋全局、做决策。各地各部门“一把手”要做“强雁”，扛起主责、抓好主业，大胆闯、大胆试、大胆干；广大党员干部要做“群雁”，围绕中心、服务大局，求真务实、真抓实干。要严明纪律规矩，涵养风清气正的政治生态。强化干部全方位管理和经常性监督；坚持严的基调、严的措施、严的氛围；严格落实“三个区分开来”，用好容错纠错机制。要凝聚各方合力，巩固同心奋进的发展局面。坚持把党的领导贯穿经济社会发展全过程；完善大统战工作格局；强化党管武装；发挥群团组织桥梁纽带作用，引领全社会同心同向、聚力前行。

　　苏新杰最后强调：历史长河奔流不息，奋斗事业薪火相传。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以“敢教日月换新天”的豪迈气概、“吹尽狂沙始到金”的顽强韧劲、“越是艰险越向前”的奋进姿态，笃行实干、勇攀新高，为建设更高水平的实力辉南、活力辉南、美丽辉南、幸福辉南而不懈奋斗！

　　各代表团代表审议了《中国共产党辉南县第十六届委员会报告》；书面审议了《中国共产党辉南县第十六届纪律检查委员会工作报告》《关于全县党费收缴、使用和管理情况的报告》。