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辉南县第十九届人民代表大会第五次会议隆重开幕 |
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1月4日上午8时30分,备受全县人民瞩目的辉南县第十九届人民代表大会第五次会议隆重开幕。 第十九届人民代表大会实有代表206名,出席今天会议的代表186名,符合法律规定,可以开会。 大会主席团常务主席史秀明、王策、苏新杰,县政协党组书记杨丽华,常务主席姜勇志、吴连昌、常琳、赵振龙出席会议。不是代表的县级领导,部分省、市人大代表,县直各部门、省属单位主要领导和部分企业负责人列席会议。列席会议的还有县政协委员。 县人大常委会党组书记、大会主席团常务主席王策主持会议。 县长苏新杰代表县政府向大会作工作报告报告共分三个部分: 一、2024年工作回顾。 二、2025年工作安排。 三、全面加强政府自身建设。 2024年工作回顾 刚刚过去的2024年,困难重重、风险增大、挑战叠加。县政府面对错综复杂的宏观形势、艰巨繁重的发展任务、百年一遇的洪涝灾害等多重考验,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧围绕建设“四个辉南”奋斗目标,千方百计解难题、防风险、迎挑战,全力以赴拼经济、保稳定、惠民生,高质量发展、可持续振兴迈出坚实步伐。预计全年,实现地区生产总值107.8亿元、增长5%,规上工业增加值7.3亿元、增长14%,社会消费品零售总额23.1亿元、增长3.5%,固定资产投资37.4亿元、增长6.9%,地方级财政收入8.96亿元、增长3.9%;城乡居民收入与经济增长基本同步。在2023年度全市绩效考评中位列一档第一名。 一年来,我们承压奋进、克难求成,经济发展逆势前行。 农业经济量质齐升。完成黑土地保护2.3万亩、保护性耕作4.1万亩,建设高标准农田5.3万亩,粮食产量达到11.2亿斤。组建人参产业发展服务中心,成立种销联盟;新播种林下山参1万亩,宜参林地普查、1万亩林下山参溯源检测全面完成。农业农村局、辉发城镇、样子哨镇太平沟村获评全省乡村振兴先进集体,“辉南大米”入选《中国农业品牌目录》、世界稻米地理标志(县域)品牌100强。 工业转型步伐加快。盘活“双停”企业13户;为35户企业融资14.6亿元。全年外贸进出口额增长3%。5户企业顺利入规;全省唯一“婴标”无麸面条在团林镇落地投产。专业化园区加速发展,实施重点项目20个,开发区预计实现工业总产值20亿元、增长11%。 第三产业活力彰显。政府补贴1700万元,举办促销活动6场,带动消费1亿元;第三届购房节成交房屋1638套,交易额达3.8亿元。成立电商联盟,全年实现网络零售额21.5亿元、增长12.9%。启动文旅百亿级产业攻坚行动,实现“引客入辉”60.5万人次、总收入3亿元。乡村旅游蓬勃发展,7个三产融合项目当年建成、当年运营,吸引游客28万人次。冰雪旅游愈发火热,“冰雪谜城”探秘之旅等主题活动亮点纷呈。金川镇入选吉林省4A级景区镇,西夹荒度假村获评5A级乡村旅游经营单位,龙湾创建5A级景区通过文旅部景观质量评定。全年接待游客582万人次,实现综合收入29亿元,分别增长42%和46%。 一年来,我们务实笃行、聚势赋能,投资引资成效明显。 项目建设提质增效。实施重点项目85个,其中5000万元以上项目34个。不断强化产业支撑,百思万可、智车智能等项目取得实质性进展,吉锐威胃超声显影剂、俊逸药业等项目投入试生产。鼓励引导存量企业增资扩产,生态体育公园、天然气门站储配站等项目投入使用。 招商引资持续升温。启动第二轮招商引资项目建设年行动,新洽谈项目71个,新引进项目44个,全年到位资金16亿元、增长30%。抢抓政策利好、全力向上争取,过审提级论证项目28个、支持保障项目96个、专项债券项目17个、超长期特别国债项目21个,数量和额度均居全市首位;全年到位各类专项补助资金40.6亿元,获批债券资金8.3亿元,分别增长69.1%和15.9%。 一年来,我们解放思想、向优进阶,改革创新纵深推进。 重点改革蹄疾步稳。政务服务高质高效,全程网办率79%,压缩审批时限82%。接诉即办改革取得突破,按时办结率实现100%。市场监管局、税务局分别获评全国市场监管系统、税务系统先进集体,我县被评为2023年全省营商环境建设标兵单位。涉农改革持续深化,国资国企改革取得新进展,预算管理一体化改革、县乡财政体制改革进一步完善。 创新发展见行见效。积极推进14个项目入选省级智改数转项目库,数量全市最多。助力企业提升创新能力,授权发明专利8项,认定高新技术企业9户,全年科技研发投入9500万元,增长5.6%。 一年来,我们内外兼修、协同发展,城乡面貌不断刷新。 精致城市巩固提升。改造供排水管网13.9公里,铺设天然气管网64.2公里,新增充电设施106个。着力改善市民居住条件,改造老旧小区37个。深入实施城市管理“五大行动”,持续推进数字城管建设,增设监控探头155个,管理平台办结案件4178件,满意率95%以上。 美丽乡村提档升级。扎实推进农村环境综合整治。实施基础设施、公共服务类项目24个。创建省级百村示范村5个、千村美丽村15个,样子哨镇“移风易俗”经验做法被农业农村部选为典型案例,我县农村人居环境整治考核全省排名第一。 生态底色更加鲜明。空气质量优良天数比例保持在90%以上,国控断面优良水体比例、饮用水水源地水质达标率均达100%。全面消除“光板河”问题。50处废弃矿山复绿任务全部完成。石道河镇被评为全省河湖长制工作优秀集体,金川镇获评全国第四批地质文化镇称号。 一年来,我们坚守初心、紧贴民心,群众福祉更加殷实。 社会事业协调发展。办学条件持续改善,实现近十年“清北”高校零的突破。县乡级医疗联合体实现全覆盖。新增老年助餐场所18家。成功举办“辉之春”短视频大赛、龙湾森林马拉松等赛事,高质量承办全省第十一届农民文化节和全市首届社区运动会。深入开展第四次全国文物普查,化肥厂5084工程成功申报首批省级工业遗产。政府承诺的10件民生实事全部完成。 社会保障不断强化。脱贫成果接续巩固拓展,脱贫人口人均增收2800元。全力做好就业工作。养老保险参保21.3万人。社会救助水平稳步提升,发放保障资金5092万元,农村低保、残疾人两项补贴标准分别提高至每月470元和85元。 社会治理持续优化。加强和改进信访工作,常态化开展扫黑除恶斗争,刑事案件、电诈案件发案分别下降41.6%和5%,获评2023年“平安吉林”建设先进县。建立155个公共法律服务工作室,实现县乡村三级全覆盖。市场监管局被评为全国“八五”普法中期表现突出单位。推动安全生产治本攻坚三年行动,全年无较大以上生产安全事故发生。 一年来,我们转变作风、真抓实干,行政效能稳步提升。 全面学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神,严格执行重大行政决策法定程序,行政诉讼案件数量和败诉率显著下降。高质量办理人大代表建议82件、政协委员提案74件,办复率、满意和基本满意率均为100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,一般性支出压减20.5%。国防动员、退役军人、妇女儿童、残疾人事业稳步推进,审计、档案、气象、通讯、外事侨务等工作取得新成果。 过去的一年,面对前所未有的经济下行压力,我们坚持把稳经济增长摆在更加突出位置,主要经济指标实现触底回升,经济运行稳中向好的态势得到进一步巩固和延续。面对历史上首次全域性洪涝灾害考验,我们一手抓防汛抗洪、一手抓自救重建,县级领导下沉包保,党员干部一线冲锋,积极争资争项,获批各类资金近2亿元,谋划灾后重建项目19个、总投资31.6亿元。面对全国文明城市国省检验,我们坚持把常态化精神文明建设作为主抓手,对问题隐患再排查再梳理,对短板弱项再补齐再巩固,城市文明程度评估得分在38个县(市)中排名全省第一。 2025年工作安排 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会,中央经济工作会议和省委、市委全会精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,扎实推动高质量发展,锚定省委“发展必须是、只能是高质量发展”要求和市委“三个千亿级”产业发展定位,紧扣县委十六届八次全会决策部署,以进一步全面深化改革为主线,稳定社会预期、激发市场活力、抓实项目建设、推进产业升级、建设精致城市、加快乡村振兴、增进民生福祉、严守底线红线、保持社会稳定,高质量完成“十四五”规划目标任务,切实推动经济持续回升向好,奋力在“四个辉南”建设进程中展现新担当、取得新突破。 2025年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%,规模以上工业增加值增长7%,固定资产投资增长5%,社会消费品零售总额增长6%,财政收入、城乡居民收入与经济增长基本同步。 围绕上述目标,重点做好七个方面工作。 一、坚持稳中求进,把做优实体经济作为主攻方向。 深度挖掘内需潜力。围绕重点领域,谋划储备项目140个以上。深化政府和社会资本合作,全力做好洽谈、签约、落地、入统全流程管理服务。加快完善县域商业体系建设,打造特色美食街区1处;精心策划促销活动,大力引育批零住餐等经营主体,全年新增限上商贸企业3户以上。 塑造一流营商环境。深入贯彻全国统一大市场决策部署,大力推动行政执法规范化,巩固拓展“一网通办”“高效办成一件事”等改革成果,全程网办率达到85%以上。新增“专精特新”企业5户、高新技术企业3户,申报智改数转项目5个,认证数字化车间3户。孵化转化更多科技成果,落地德商药业氨氯地平片等品种2个。 深化重点领域改革。加快国企布局优化和结构调整,推动国有资本经营预算改革,精准谋划项目,分类盘活低效闲置国有资产,推进县乡财政体制改革,深化税收征管改革,完善金融服务实体经济激励约束机制,更好服务地方经济发展。 二、坚持因地制宜,把做大主导产业作为强力支撑。 提速建设医药健康产业体系。锚定百亿级产业集群发展目标,全力扩张规模、提升效益、招大引强,力争2户企业升规入统。全年医药健康产业实现产值16亿元,增长16.6%以上。 提速建设绿色食品产业体系。围绕资源优势,通过强化供应链、增强创新链、打造价值链,促进绿色食品产业扩围增效。全年绿色食品产业实现产值21.4亿元,增长5%以上。 提速建设新型材料及装备制造产业体系。抢抓新型工业化战略机遇,利用新技术、新业态,着力打造新材料、新装备产业链条。 提速建设文化旅游产业体系。坚持龙湾5A级景区创建与全域旅游发展互促共进,不断完善配套设施、深挖文化底蕴、丰富产品供给,着力塑造全季、全龄、全时旅游强县。全年文化旅游产业实现综合收入40亿元以上,增长40%以上。 提速建设林下山参产业体系。全年新增林下山参种植面积1.2万亩;有序推进5220亩电子围栏和1万亩溯源体系建设,加快实现“一参一码”。强化辉南人参品牌推广营销,不断加大监管力度,促进人参产业向高端化、精深化领域延伸,大力推动参旅融合,努力打造“接二连三”多元化发展格局。 三、坚持互促互进,把做深融合发展作为重要目标。 多层次提升城市品质。一以贯之落实国土空间规划,深化城市建设、运营、治理体制改革,不断提高城市承载力。打造宜居城市、韧性城市、共享城市、智慧城市。全面完成城市体检,建立“生命线”数字档案和水务监测体系。 多维度优化乡村治理。因地制宜建设美丽乡村,实施农村基础设施项目25个、人居环境提升项目12个,新建农村户厕500个,创建省级百村示范村5个、农创园1个。坚持和发展好新时代“枫桥经验”,深化农村群众性精神文明建设,持之以恒引领文明乡风。 四、坚持农业强县,把做强“三农”工作作为关键抓手。 稳定农业生产。深入开展种植结构调整,完成黑土地保护利用2.1万亩,建成高标准农田57.3万亩,全年粮食播种面积稳定在118万亩以上,粮食产量稳定在11亿斤以上。稳妥开展第二轮土地承包到期延包,流转土地60万亩,农业托管1.5万亩。扎实推进水网建设,着力优化畜禽养殖产能,力争全年猪、牛、羊、禽增长均达6%以上。 促进农民增收。坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务,新增经营主体70个以上。推动农民技能就业、技能成才、技能致富,新发展林下中药材5000亩以上。实施产业发展项目9个,全年新打造融合发展示范村5个。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,带动脱贫人口人均增收1000元以上。 五、坚持开放赋能,把做实招商引资作为有效助力。 打造更强工业平台。坚持一手抓“存量扩张”,一手抓“增量招引”,全力推动园区产业集聚、创新发展。强化大众创业孵化基地虹吸作用,新入驻企业10户以上。全年盘活“双停”企业2户以上。开发区全年工业总产值增长30%以上、税收增长20%以上。 拓宽更广开放格局。探索建立政企招商合作制度,全年新落地项目50个以上,到位资金25亿元以上。深化与玉环市场融合衔接,力争“辉南大米”销量突破5000吨、农特产品购销合同额达到1000万元以上。 六、坚持生态优先,把做美人居环境作为高质需求。 突出抓好环境保护。深入打好污染防治攻坚战,建立“美丽经济”行动工作机制,统筹秸秆禁烧和综合利用,全年空气优良天数比例达到93%以上。持续开展入河排污口整治,系统防范农业面源污染,加快布局绿色能源与新型储能。 大力推进生态修复。严格落实林长制,完成造林2万亩。加强采伐限额管理。持续构建河流综合治理体系,扎实推进17公里绿水长廊项目建设。切实强化矿山地质环境治理,消除全部历史遗留矿山问题。重点抓好森林质量提升和森林培育等项目建设,谋划实施EOD和碳汇项目。 七、坚持共建共享,把做好民生服务作为基本导向。 优化公共服务供给。扎实推进教育综合改革,组建教育集团3个。深化医药卫生体制改革,进一步提高医疗卫生能力。促进康养事业加速发展,新增乡镇卫生院医养结合试点1个。强化历史文化遗产保护传承,完成全国第四次文物普查阶段性任务。举办各类文体活动70场以上。 完善社会保障体系。突出就业创业优先导向,城镇新增就业1700人以上,转移农村劳动力3.4万人;优化创业扶持政策,发放担保贷款1000万元以上。完善中小企业拖欠账款常态化预防和清理机制,稳步扩大社保、医保覆盖面,健全分层分类社会救助体系。 构建安全发展格局。加强防灾减灾救灾能力建设,完成7个水毁修复重建项目建设,争创安全发展示范城市。压紧压实安全生产责任,深化平安辉南建设,抓好食品药品安全监管,推进信访法治化建设,确保社会大局和谐稳定。 10项民生实事 一是全部村屯实现24小时供水; 二是维修改造农村公路47公里; 三是完成43个老旧小区更新改造; 四是实现17个小区、8928户居民天然气管道通气; 五是增设电动自行车充电端口900个; 六是对1万名城乡妇女免费进行“两癌”筛查; 七是为全县65周岁以上老年人免费进行结直肠癌筛查; 八是新建居家养老服务中心3个; 九是设立便民阅读柜10个,举办全民阅读活动12场; 十是为县城区300名一线环卫工人落实社区食堂用餐补贴,解决就餐难问题。 全面加强政府自身建设 就全面加强政府自身建设,报告提出了铸牢忠诚之志,履好法治之责,勇挑实干之担,厚植为民之情,弘扬清廉之风五点要求。 会议表决了辉南县第十九届人民代表大会第五次会议选举办法(草案)、辉南县第十九届人民代表大会第五次会议表决办法(草案)。 |