2025年，辉南县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，狠抓责任落实和任务推进，深入推动法治政府建设向纵深发展。现将具体情况报告如下。

　　一、主要举措和成效

　　（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢政治引领根基。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，坚持以“关键少数”带动大多数，全年县政府常务会学法2次，组织县管领导干部进修班、中青年干部培训班开展习近平法治思想学习7个班次，累计培训1300余人次，干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力显著提升。

　　（二）优化法治营商环境，提升政务服务效能。梳理县政府部门权责清单2656项，行政许可事项261项。推动政务服务热线“接诉即办”，办结率100%。深入推进企业开办“一网通办”“一窗通取”“全程网办”，企业开办平均用时压缩至0.5个工作日内。“双随机、一公开”联合计划占比为64.29%，较上年度增长10.03个百分点，免打扰率达到59.33%，位列通化地区第一。深入推进规范涉企行政执法专项行动，发现并整改问题48个，建章立制12个，进一步规范行政执法行为。

　　（三）规范依法行政，提升法治政府建设质效。严格履行重大行政决策合法性审核程序，2025年共审核重大行政决策2件，选聘法律顾问6名，审查县政府合同、协议合法性33件，列席县政府常务会13次。严格按程序办理行政复议案件，2025年行政争议化解率提升至97.7%，行政机关负责人出庭应诉率100％，无败诉案件发生，行政决策公信力进一步提升。

　　（四）规范行政执法工作，筑牢公正执法防线。深入推进行政检查执法备案智能管理改革，通过“我要执法APP”开展行政检查2235次，现场核验率99.6%，结果填报率99.69%，使执法行为更加透明规范。做好“双公示”信息录入工作，共录入行政许可信息5283条、行政处罚信息177条。加强行政执法队伍建设，全年培训行政执法人员823名。不断完善执法监督体系，常态化开展执法案卷评查、实地督察，在14个司法所设立行政执法协调监督办公室，有效织密基层监督网络。

　　（五）健全应急处置制度体系，强化依法应对能力。推动配套安全生产类专项预案修订，我县共修订各类应急预案332个，构建覆盖各类灾害事故的应急预案体系。举办演练活动538场；检查生产经营单位199家次，排查整治各类安全风险隐患499项，均已完成整改。强化应急队伍建设，组建县级应急救援队伍28支，对接省级抢险队伍2支、市级抢险队伍3支，形成省、市、县三级应急救援力量协同互补的格局。

　　（六）提升矛盾化解效能，守护基层治理平安线。通过推行调解员等级评定与持证上岗制度，完成等级评定调解员452名，发放证书234本；创新“理论授课+现场答疑+互动研讨+法律短视频”培训模式，累计培训1500余人次，切实提升调解员专业素养与依法调解能力。开展矛盾纠纷排查2047次，调解矛盾纠纷214件，调解成功率100%。推进“访诉调”一站式矛盾纠纷化解中心建设，实现群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”、合理诉求“最多访一次”。

　　（七）强化协同监督，促进权力规范透明运行。自觉接受人大、政协监督，主动报告法治政府建设工作2次，办理人大代表建议、政协委员提案153件，办结率100%。全年下发督查通知单26期，撰写督查专报72期；完成上级部门督办单和通知33个，向省委、省政府，市委、市政府报送落实情况报告28次，办结率均100%；处理“互联网＋督查”案件6例，群众满意率均为100%。全年发布政府建设相关信息3300余条，重点领域信息公开率达100%。依托“吉林营商环境智能管理平台”，帮助12家企业解决账款拖欠问题，主动帮助40家失信企业提供信用修复服务。常态化开展“诚信建设万里行”主题活动，累计开展活动135次，营造了诚实守信的良好社会氛围。

　　（八）搭建科技保障体系，推进数字法治政府建设。认真贯彻落实《政务数据共享条例》，邀请专家开展专题培训2期、共384人次；建立健全全县38个部门的政务数据共享、安全管理和应急处置制度体系。组织28个部门提报35项人工智能技术应用计划，覆盖政务服务、民生保障、监管执法等多个领域。全面启用政务OA办公系统，已开通账号1626个，发起文件流程3000余条，登录次数达30000余次，有效提升了办公效率。

　　（九）压实法治建设责任，提升依法治县水平。组织召开全面依法治县委员会会议，审议通过《县委全面依法治县委员会2025年工作要点任务清单（讨论稿）》，确保法治建设工作高效有序推进。常态化开展述法工作，全县178名党政机关负责人将推进法治建设工作情况纳入述职内容，74名党政主要负责人进行专题述法。做好法治督察工作，明确重点督察内容，反馈发现问题，推动整改落实。深化全民普法工作，累计开展各类法治宣传教育活动70余场次，线上线下开展“法律明白人”培训1000余人次。

　　（十）狠抓问题整改落实，着力提升法治建设质效。针对上一年度法治政府建设存在的3个问题，分别制定整改措施，均已整改完毕。一是制定“谁执法谁普法”普法责任清单，提升宣传吸引力与覆盖面；落实党委（党组）理论学习中心组学法、政府常务会议学法、领导干部年终述法等制度；全面落实法治副校长制度，每学期开展法治教育课，深度参与依法治校工作。二是开展执法人员培训，通过线上线下相结合的方式，先后组织开展培训活动2次、培训823人，进一步提升了执法人员依法行政水平。三是加强人民调解员队伍素质提升，围绕重点领域矛盾纠纷开展靶向培训，累计培训1500余人次，强化规范调解与依法履职能力。

　　二、存在的不足和原因

　　2025年，辉南县法治政府建设工作取得了一定成效，但还存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治思维深度融入不够。部分领导干部运用法治思维和法治方式破解难题、推动发展的能力有待提升，在处理复杂问题、推进重点工作时，运用法律政策精准施策的水平有待进一步提高。二是基层法治的“支撑力”依然薄弱。法治队伍建设还存在短板，高层次、复合型法治人才短缺，基层法治工作力量薄弱。行政执法队伍整体素质参差不齐，执法规范化水平仍需加强。三是法治宣传的“感染力”有待提升。普法方式不够鲜活，内容不够精准，未能充分满足不同群体的法治需求。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　一是扛牢主体责任。抓好习近平法治思想学习，落实领导干部学法制度，线上线下同时发力，实现学习全覆盖。坚持对法治政府建设工作亲自安排、亲自部署，及时研究并统筹解决工作中的重大问题和突出问题。以督察、述法“硬约束”推动党政主要负责人履行法治建设责任，法治建设第一责任人年度述法全覆盖。二是强化法治用人导向。坚持把遵守法律、依法办事情况作为干部配备、评先树优的重要内容，相同条件下优先使用法治素养好、依法办事能力强的干部，树立了重视法治素养、法治能力的用人导向。三是强化法治保障。充分发挥依法治县委员会统筹作用，部署依法治县重点工作任务，确保工作有安排、有督促、有落实。全力支持人大、政府、政协、法院、检察院依法履职，确保重大决策严格、依法、公开、公正执行。

　　四、2026年工作安排​

　　（一）在深化思想引领上再用力。持续把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，提升领导干部法治素养和依法履职能力。压实法治建设第一责任人职责，实现党政主要负责人述法全覆盖。创新普法载体，增强宣传实效，加强法治工作队伍建设，组织乡镇“法律明白人”专题培训，提升基层矛盾化解能力。

　　（二）在推进依法行政上再提升。坚持依法科学民主决策的理念，充分发挥政府法律顾问的作用。进一步拓宽监督渠道，在村屯、社区、企业、个体工商户中建立行政执法监督联系点10个，不断提升监督覆盖面与实效性。推进2026年度行政执法证件的申报和管理工作，开展执法培训，提升执法水平。

　　（三）在加强智慧法治建设上再突破。提升网办实效，推动全程网办率提至90%以上。新增300项高频事项“掌上办”，并组织至少8项县级优质应用接入“吉事办”本地专区；做好“吉法福”平台推广和宣传应用工作，让群众足不出户即可畅享在线法律咨询、法律援助等服务，强化运行保障，确保政务外网稳定运行率达99.9%。

　　（四）在筑牢法治治理防线上再夯实。持续抓好综治（矛调）中心建设，深化法律顾问全覆盖工作，提升基层法治服务能力。落实矛盾纠纷多元化解机制，定期对婚姻家庭、邻里关系、土地纠纷等领域开展排查并建立台账，精准开展矛盾纠纷化解。加强调解员专题培训，为高效化解矛盾、维护社会稳定夯实基础。

　　（五）在压实责任链条上再严格。强化党对法治政府建设的全面领导，组织召开县委全面依法治县委员会，统筹推进法治政府建设各项任务。加强法治督察，重点围绕《中国共产党领导全面依法治国工作条例》责任落实情况和涉企执法情况，以明察暗访的形式，开展法治督察，确保各项任务落地见效。