中共辉南县委   辉南县人民政府

　　关于2024年度法治政府建设情况的报告

市委市政府：

　　2024年，辉南县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，严格落实中央、省、市关于法治政府建设各项部署要求，扎实推进法治政府建设，深入推动法治辉南建设，为经济社会发展筑牢法治根基。现将有关工作情况报告如下。

　　一、主要举措和成效

　　（一）习近平法治思想学习贯彻进一步深入。一是抓好习近平法治思想学习，聚焦领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想和宪法法律列入县政府常务会、党组会重要学习内容，2024年政府常务会议学法4次。同时，坚持线下线上同时发力，通过集中培训、“法宣在线”学习等方式，累计开展习近平法治思想培训3次，组织全县1400余名国家工作人员学法用法，持续提升运用法治思维和法治方式推动发展、服务大局、化解矛盾、应对风险的能力；二是加强习近平法治思想宣传，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，以“法律七进”为载体，充分利用民法典宣传月、宪法日等时间节点开展普法活动，深入学习宣传习近平法治思想及宪法法律，累计开展各类法治宣传教育活动200余场次。制作新媒体普法作品20个，利用“两微一端”广泛推送法律法规180条。

　　（二）营商环境持续进一步优化。一是深入推进“放管服”改革，动态调整县政府部门权责清单、行政许可事项清单，梳理县政府部门权责清单2677项，行政许可事项261项。组织相关部门和企业开展行政审批中介服务事项自查工作，全面梳理政务服务事项落实情况，确保政务服务事项合法合规。全面推广使用“我要执法APP”系统平台，全县921名执法人员开通账号，24个执法单位使用“我要执法APP”报备检查任务3158条，实现从检查备案到检查结束全过程监督，现场核验率和结果填报率均达到100%，构建规范高效的行政检查执法环境。推动政务服务热线“接诉即办”，2024年接收办理省市平台转办单7092件，办结率100%；二是全面推行“双随机、一公开”监管，动态调整市场监管领域部门联合抽查事项清单，全县24个行政执法部门报送抽查计划129条，其中跨部门计划70条、占比达54.26%，实现“进一次门，查多样事”，有效降低企业负担。县市场监督管理局荣获“全国市场监管系统先进集体”称号。

　　（三）行政决策公信力进一步提升。一是规范重大行政决策目录管理程序，年初向全县各单位征集重大行政决策事项，汇编年度重大行政决策事项目录，及时向社会公布，进一步提升科学决策水平；二是把好“合法性”审查关口，严格履行重大行政决策合法性审核程序，未经审查或者经审查不合法的，不得提交常务会议审议，2024年共审核重大行政决策2件；三是加强规范性文件管理，强化备案审查，规范送审材料和审核程序，将公众参与、专家论证、风险评估纳入规范性文件审查，推进合法性审查工作的制度化、规范化进程。

　　（四）公正文明执法进一步规范。一是扎实开展行政执法赋权事项，制定《辉南县乡镇综合行政执法事项目录清单》，包括赋权事项25项和法定事项26项两个部分，对11个乡镇、3个街道开展综合行政执法赋权事项全面评估工作。赋权工作开展以来，各乡镇共办理行政处罚案件70余件，开展执法检查200余次，乡镇综合执法体制改革取得初步成效，实现相关权力“放得下、接得住、管得好、有监督”；二是扎实开展群腐问题集中整治工作，成立工作专班，定期研究调度，发现问题18个，均已整改完毕。制定《辉南县司法局进一步加强执法监督若干措施》，以制度促规范；三是开展法治督察工作，重点围绕行政执法“三项制度”、行政裁量权基准、包容审慎监管执法“四张清单”“四张流程图”及“首违不罚清单”制定和落实情况，督查22个单位、解决问题20余条，确保各项制度落到实处。

　　（五）依法预防处置重大突发事件能力进一步提升。一是强化应急实战演练，全年举办防火、防汛、危险化学品等演练活动679场，有效提升基层应急处置能力；二是依法履行安全生产职责，持续深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展安全生产检查，入企宣传982家（次），帮助指导96家（次），累计检查生产经营单位7977户（次），治理隐患6011项，整治重大事故隐患21项，确保安全生产形势持续稳定。

　　（六）社会矛盾纠纷化解工作进一步做细做实。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，累计开展全县人民调解员专项培训1300余人次，切实增强人民调解组织化解社会矛盾能力。扎实开展矛盾纠纷化解，强化“民转刑”排查力度，全年化解矛盾纠纷1949件，化解率100%。我县矛盾纠纷化解工作在省委政法委综治中心规范化建设达标年活动动员部署会议上作经验交流发言。二是持续推进县综治中心规范化、标准化建设，推进“访诉调”一站式矛盾纠纷化解中心建设，实现群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”、合理诉求“最多访一次”。省委常委、省委政法委书记李明伟在我县调研时对综治中心建设及运行情况给予充分肯定。三是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，严格按程序办理行政复议案件，截至目前，共接收复议申请69件，立案前化解10件，已审结59件。积极协调办理行政应诉案件，发挥府院联动统筹作用，协调办理涉及县政府行政诉讼案件12件，负责人出庭率100％，无败诉案件发生。

　　（七）行政权力运行进一步规范透明。一是全面加强督查工作，紧紧围绕省、市、县三级率先突破工作任务清单，定期开展跟踪督察，全年下发督查通知单75期，撰写督查专报45期；完成上级部门督办单和通知68个，向省委省政府、市委市政府报送落实情况报告71次，办结率均100%；处理“互联网＋督查”案件25例，群众满意率均为100%。二是加强行政执法监督，扎实推进行政执法检查案卷评查工作，重点围绕一刀切执法、随意性执法、选择性执法等损害群众利益突出问题，累计对40余本案卷进行“质检”，进一步提升执法水平。三是提升政务公开水平，主动公开“三重一大”信息，接受群众监督。截至目前，主动公开信息1100条，依法办理政府信息公开申请18件，全部按时办结。四是加强政务诚信建设，注重政务诚信教育，在公务员培训班中开设《加强政务诚信提升政府公信力》《中华人民共和国政府信息公开条例》课程；完善守诺践诺机制，依托“吉林营商环境智能管理平台”，积极受理投诉举报案件，帮助8家企业解决账款拖欠问题。

　　（八）数字法治政府建设进一步加强。一是提升电子政务外网支撑能力，统筹开展全县电子政务外网建设工作，截至目前，全县电子政务外网共接入40个部门、11个乡镇、3个街道、13个社区，并按需接入行政村，实现县、乡镇（街道）及村（社区）全覆盖，覆盖率全市第一。二是推动政务信息互联共享，依托吉林省政务信息共享平台，开设使用账户223个，其中县级部门45个，乡镇（村）154个、街道（社区）24个，已全部开通使用。截至目前，通过县共享平台资源挂载库表数据数量已达50.99万条，实现跨区域、跨层级、跨部门政务信息共享。三是深入推进“互联网+监管”执法，开通24个部门，认领监管事项331项，实施清单完成率为100%。

　　（九）政法改革进一步深化。一是完善法治政府建设推进机制，召开县委全面依法治县委员会会议，审议通过《中共辉南县委全面依法治县委员会工作规则》《中共辉南县委全面依法治县委员会2024年工作要点》等文件，进一步完善法治建设议事协调机构的运行机制，明确全县年度法治建设工作重点内容，深入推进法治辉南建设。二是推进司法规范化建设，制定《贯彻落实防止干预司法“三个规定”常态化工作机制》，结合实际形成17条具体工作举措；制定《辉南县侦查监督与协作配合工作细则》，推动政法衔接机制不断优化，司法协同效率明显提升。深入推进司法改革，积极打造智慧法院，建设融合法庭4个，实现内外网融合开庭，提升线上庭审运行效能。推动“三地”法庭建设，达到法律效果和社会效果相统一。探索多元化救助机制，签订司法救助慈善基金合作协议，拓宽司法救助资金渠道。

　　（十）上一年度法治政府建设问题整改情况。针对2023年法治政府建设存在的3个问题，分别制定整改措施，均已整改完毕。一是提升行政执法人员业务能力，围绕《深入践行习近平法治思想强化行政执法监督机制和能力建设》等内容，组织35个行政执法部门领导干部和相关负责人,开展为期3天的集中培训，进一步提高全县行政执法人员的执法能力水平。二是持续优化营商环境,规范行政执法行为，推行“我要执法APP”应用，坚持执法前备案、执法中亮码扫码、执法后填报结果，现场核验率和结果填报率均达到100%。三是提高合法性审查工作能力,始终把好审查关口，强化业务指导，严格履行公众参与、专家论证、风险评估等程序，提升规范性文件合法性审查工作质效。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）法治宣传教育工作做得还不够扎实。法治宣传形式不够多样化，内容不够丰富，针对性、时效性和实用性有待提升。

　　（二）行政执法工作人员执法水平不高。行政执法工作具有一定专业性，乡镇、执法人员大多没有受过系统专业的培训，覆盖面和知识面都不足，在执法依据、执法程序、案卷制作等方面把握不够精准，导致执法水平不高。

　　（三）矛盾纠纷调处化解水平还需加强。人民调解员法治素养存在差距，运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力不足，法治服务水平有待提高。

　　三、党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

　　一是落实推进法治建设第一责任人职责。加强对法治建设的组织领导，推动党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，始终坚持对推动法治政府建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，与班子其他成员加强团结协作、互相支持配合，推动落实年度依法治县工作要点及法治政府建设重点工作任务。二是推进领导干部依法履职。将履行推进法治建设、落实巡视巡察反馈问题整改第一责任人职责情况，纳入领导干部考核范围；把法治学习、依法办事、依规行政、重大事项依法决策、依法履职等情况列入领导班子和领导干部工作总结及述职述廉报告的重要内容，引导领导干部自觉做学法尊法守法的模范。

　　四、2025年主要安排

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。始终坚持以习近平法治思想为指引，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，抓住领导干部这个“关键少数”，提升党政主要负责人法治素养和法治能力，发挥“头雁效应”。推动各机关单位采取集体学习研讨、参加法治讲座等各种形式，加强对法律法规知识的学习，确保学法成为全体机关干部的“必修课”，强化干部队伍法治思维，提高运用法治思维和法治方式开展工作能力。

　　（二）提升综合行政执法水平。全面推广使用“我要执法APP”系统平台，实现执法检查全过程监督；进一步加大行政执法培训力度，提升行政执法人员法律素质，有效规范行政执法单位公正、文明执法。完善重大决策、规范性文件合法性审查机制，充分发挥政府法律顾问作用，提升重大行政决策法治化水平。

　　（三）全面优化营商环境。严格规范涉企行政执法检查行为，推行“互联网+监管”、信用监管等新型数字化监管模式；不断优化特色政务服务，推进政务服务跨省通办，不断拓展“异地代收代办”、优化“多地联办”，全面开展政务服务“好差评”工作，依法保护市场主体合法权益；不断加强对律师、司法鉴定、公证和法律援助的工作日常监督管理，增强服务社会意识。

　　（四）加大矛盾纠纷化解力度。充分发挥行政复议服务保障民生职能作用，做深做实行政争议实质性化解，力争更多实现案结事了、定分止争；落实“枫桥经验”，发挥人民调解“第一道防线”作用。建立矛盾纠纷排查调处机制，全力防范化解管控各类矛盾风险，最大限度预防和减少命案，特别是“民转刑”案件发生。

　　（五）持续开展普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步拓宽普法形式，强化法治文化阵地建设。利用体育场、街道及广场LED屏播放普法短片、微视频，广泛宣传宪法、民法典等各类法律法规，采取易于接受、喜闻乐见的方式普及法律知识，传播法治精神，提升法治宣传教育的覆盖面和感染力。

　　2025年3月17日