2023年以来，辉南县全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》明确的目标任务，完善制度、压紧责任、狠抓落实，推动法治政府建设工作实现新飞跃。现将本年度法治政府建设工作开展情况报告如下。

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习宣传和贯彻习近平法治思想。抓住领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想和宪法法律列入县委常委会、县政府常务会、县委理论学习中心组学习内容，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。制定《2023年全县国家工作人员学法用法和考试工作方案》，通过“每月一法”“法宣在线”等方式，组织全县国家工作人员学法用法，推动国家工作人员学法用法制度化、常态化。

　　（二）建立健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用。一是深入推进“放管服”改革。动态调整县政府部门权责清单、行政许可事项清单，梳理出县政府部门权责清单2677项，行政许可事项261项。组织全县相关部门和企业开展行政审批中介服务事项自查工作，全面梳理政务服务事项落实情况，确保政务服务事项合法合规。二是不断优化特色政务服务。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，梳理全程网办事项1062项，“一窗分类”受理事项1684项，受理率达99.9%；1686项“最多跑一次”事项全部实现“一次办”。加入一窗·跨省通办联盟，推进政务服务跨省通办，不断拓展“异地代收代办”、优化“多地联办”。三是持续优化营商环境。全面开展政务服务“好差评”工作，截至10月，“好差评”参与人数38576人，满意率100%。推动政务服务热线“接诉快办”，2023年，接到省市平台转办单4378件，办结4322件，办结率98.7%，满意度96%。

　　（三）建立健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。扎实开展规范性文件集中清理工作，5月24日，印发《辉南县行政规范性文件集中清理工作方案》，围绕“放管服”改革、公平公正法治环境、道路交通安全和运输执法等内容，对全县现行有效规范性文件进行集中清理。经清理，我县继续有效的规范性文件16件，废止1件、失效1件。

　　（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。一是制定重大行政决策目录。年初向各乡镇（街道）、各部门征集重大行政决策事项，梳理形成重大行政决策目录，在政府网站上公示，并适时进行动态调整。二是规范重大行政决策程序。明确规定起草部门制定的重大行政决策在提交合法性审查前，需严格履行公众参与、风险评估、专家论证等程序，确保公示到位、风险可控、决策合理。三是强化合法性审查作用。发挥法治固根本、稳预期、利长远的保驾护航作用，在提交县政府常务会议审议前，严格依据法律法规相关要求对重大行政决策进行合法性审查，确保科学决策、依法决策。2023年以来共审查重大行政决策10余件。

　　（五）完善行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。一是扎实推进乡镇执法体制改革。根据《吉林省赋予乡镇人民政府（街道办事处）县级行政权力事项指导目录》，梳理合并了《辉南县乡镇综合行政执法事项首批下放目录清单》中的赋权事项和法定事项，以县政府办名义印发《辉南县乡镇综合行政执法事项目录清单》，包括赋权事项25项和法定事项26项两个部分。二是开展行政执法领域专项整治。印发《辉南县行政执法领域重点问题专项整治工作方案》，通过自查自纠、专项监督、集中整治等方式，着力解决全县行政执法领域存在的选择性执法、趋利性执法、“人情”执法、“钓鱼”执法、多头式执法、粗暴执法、小错重罚等问题，推进严格规范公正文明执法。三是强化行政执法监督。开展行政执法专项监督检查，要求各执法单位对2022年以来行政执法案卷进行自查，同时，围绕行政处罚程序、处罚依据、执行情况、落实包容审慎监管“四张清单”、行政执法“三项制度”等方面，对行政执法案卷进行抽查评查，全年评查案卷70余本。

　　（六）建立健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。一是完善突发事件应急预案。聘请专家编制修订《辉南县突发事件总体应急预案》《辉南县防汛抗旱应急预案》《辉南县自然灾害救助应急预案》《辉南县森林火灾应急预案》等13个专项应急预案，持续提高突发事件应对法治化规范化水平。二是完善应急联动工作机制。加强自然灾害和生产安全事故救援处置工作，以应急预案为牵引，扎实开展应急演练。2023年组织应急演练活动734场，其中非煤演练15场、危险化学品演练207场、人员密集场所225场、防汛演练161场、森林防火演练6场、其他演练120场。三是加强基层应急管理体系建设。以辉南镇双龙村为应急管理体系和能力建设试点，积极推动应急管理网格构建工作，全县各乡镇、街道划分应急管理网格694个，基本形成了统一领导、权责一致、上下联动、防救结合的应急管理体制和网格化治理格局。加强基层应急力量，组建城区守备连3个、乡镇应急连11个、街道应急连3个和预备营1个，累计配备应急人员2684人。

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。一是筑牢“第一道防线”，扎实做好人民调解工作。全县人民调解组织坚持排查在先、关口前移，经常性深入村屯、社区，排查征地拆迁、民间借贷、家庭暴力等矛盾纠纷，及时对可能发生的各类风险隐患进行化解，做到“稳”底线。2023年以来开展矛盾纠纷排查680次，调解矛盾纠纷168件，调解成功168件，成功率达100%。推行人民调解“以案定补”奖励机制，全年支付奖励经费2200元，切实调动了人民调解员参与化解社会矛盾纠纷的积极性和主动性。二是发挥化解行政争议主渠道作用，持续推动行政复议工作。2023年复议前化解行政争议10件；受理行政复议案件51件，审结34件，实质性化解纠纷率达97%，有效促进案结事了。加强行政诉讼应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉规定，依法履行行政应诉职责。2023年以县政府作为被告审结的8起行政诉讼案件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。三是全面推行“阳光信访”，持续推进信访法治化进程。加强源头治理，开展拖欠农民工工资、供热等领域专项排查6次，发现重点案件100件，化解36件。依托“吉林省信访信息系统”，受理网上信访件90件，已全部办结，办结率100%、群众满意率达99.76%。落实领导干部接访制度，2023年17位领导干部接待信访45件、群众52人次，化解信访案件82件，依法处理12人。

　　（八）建立健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。一是自觉接受监督。2023年出列席人大和政协全会（常委会）等会议19次，向人大及其常委会报告工作25项，承办各类建议提案125件。二是加强政府督查工作。对上级重大决策部署落实情况和中心工作落实情况进行跟踪督查。2023年，下发督查通知单73期，交办单33期，督查专报27期，督查通报1期；完成上级部门督办单和通知85个，向省委、市委报送落实情况报告105次；完成省政府、市政府督查室交办任务29个，办结率均100%。提高平台交办问题线索办理水平，2023年处理人民网舆情29条，“互联网＋督查”案件26例。三是提升政务公开水平。主动公开“三重一大”信息，接受群众监督。截至目前，主动公开信息862条，依法办理政府信息公开申请12件，全部按时办结。四是加强社会信用体系建设。依据“谁处罚、谁修复”的原则，积极开展信用修复工作，引导吉林省汇铭建筑工程有限公司、吉林省清香酒业有限公司等20户失信企业修复信用。开展以“信立辉南，诚就未来”为主题的诚信宣传活动，通过“信用辉南”门户网站发表信用新闻172篇。

　　（九）建立健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府。一是提升基层治理数字化水平。依托“数字辉南”一期基础设施建设项目，建设智慧城市基座平台、城乡基层治理平台、智慧社区平台（综治平台）等，不断提高基层治理数字化智能化水平。二是推动政务信息互联共享。截至目前，共享数据挂载22个部门，注册目录441条，资源挂载库表数据数量已达140764条。编制政务数据资源目录办理项1963个、事项编制目录2021个、事项编制目录信息项9535个，事项覆盖率达100%。三是深入推进“互联网+”监管执法。制定《辉南县市场监管领域部门联合抽查事项清单（第四版）》，2023年报送抽查计划139条，跨部门计划执行占比70.78%；减少检查次数251次，免打扰率为60.34%。

　　（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。一是加强对法治建设的组织领导。以专章形式将法治建设工作纳入全县“十四五”规划，定期召开县委常委会议、县政府常务会议及依法治县委员会会议，安排部署法治建设工作，听取法治政府示范创建工作汇报、法治政府建设年度报告，研究讨论法治领域重点问题。二是推进法治政府建设示范创建活动。召开依法治县委员会会议，审议通过《法治政府建设示范创建指标体系分工方案（2023年版）》，明确责任部门和责任分工，推动法治政府建设示范创建各项任务落细落实，为辉南高质量发展创造更加公正的法治环境。

　　二、法治政府建设存在的不足和原因

　　一是综合行政执法体制改革不够完善，部分执法人员法治思维薄弱、业务不熟。二是法治政府建设水平有待提高，个别部门法治基础相对薄弱，对法治政府建设重视程度不高、投入力度不够。三是优化法治营商环境各项措施还需深入落实，法治政府建设示范创建仍需不断创新。四是行政规范性文件合法性审查有待进一步加强，部分规范性文件征求企业、群众意见的广度和深度不够。

　　三、党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

　　一是落实推进法治建设第一责任人职责。党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，县委书记主持召开县委依法治县委员会会议，听取部分乡镇、部门主要负责人现场述法，安排部署法治政府建设示范创建相关工作；县政府专题研究依法行政工作，县政府主要领导深入乡镇开展基层法治建设情况调研，了解乡镇综合执法体制改革落实情况。二是树立重视法治素养和法治能力的用人导向。制定《辉南县县管领导班子和县管干部平时考核办法》，强化干部考核评价，在具体考核过程中，注重了解领导班子和领导干部树立法治思维、法治观念、法治意识，推动依法行政、严格执法、公正司法等情况，将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部实绩的重要内容，作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　(一) 强化政治引领，落实“第一责任人”职责履行。深入学习贯彻习近平法治思想，抓住领导干部“关键少数”，督促党政主要负责人切实履行好推进法治建设第一责任人职责。

　　（二）加强统筹协调，深入推进依法行政。进一步推进科学民主决策，加强规范性文件合法性审查,规范行政执法行为，推动法治政府建设水平全面提升。

　　（三）坚持多元化解，加大矛盾纠纷化解力度。有效发挥行政复议、调解、信访等矛盾纠纷化解职能作用，健全多元化解机制，形成整体合力，维护社会和谐稳定。

　　（四）全面优化营商环境，依法保护市场主体合法权益。严格规范涉企行政执法检查行为，推行“互联网+监管”、信用监管等新型数字化监管模式。

　　（五）持续开展普法宣传，营造浓厚的法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，以“法律七进”为载体，广泛宣传部门法律法规。持续开展民主法治示范村（社区）创建工作，对基础设施完备、法治建设良好的示范村逐级申报，以法治文化阵地建设推动普法宣传教育再上新台阶。